中山市住宅小区公共收益管理规约

（示范文本）

（编制说明：本示范文本旨在为全市各住宅小区业主大会、业主委员会制定或修订本小区公共收益管理规约提供参考。各小区可根据自身实际情况，经业主大会法定程序审议通过后，对相关内容进行细化和调整。）

第一章 总则

第一条【制定目的】 为规范本住宅小区公共收益的管理、使用和分配，维护全体业主的合法权益，建立公开、透明、有序的管理秩序，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《广东省物业管理条例》等相关法律法规及本小区《管理规约》，结合本小区实际情况，制定本管理规约。

第二条【基本原则】 小区公共收益管理遵循“业主共有、共同决策、严格管理、公开透明”原则。所有公共收益属于全体业主共有，任何单位和个人不得擅自占用、挪用、侵占。

第三条【适用范围】 本规约适用于本住宅小区范围内公共收益的经营管理、存入支取、使用分配及监督审计等全部活动。物业服务人（包括物业服务企业或其他管理人）、业主委员会、全体业主均应遵守本规约。

第二章 公共收益的定义与收入来源

第四条【公共收益定义】 本规约所称公共收益是指利用住宅小区共有部分、设施设备经营所产生的税后纯收益，以及相关违约金、赔偿金等属于全体业主共有的全部收入。

第五条【收入来源】 公共收益包括但不限于以下来源：

停车收入：占用业主共有道路或其他公共场地停放车辆所产生的车辆停放使用费、租金；

广告收入：	利用小区出入口、大门、道闸、楼宇外墙、电梯轿厢内外、楼道、单元门、灯箱等公共区域设置广告位所获得的收入；

场地租赁与进场费：公共区域摊位租金（如商家促销、摆摊设点等）；智能终端设施占地费（如快递柜、自助售货机、净水机等）；通信基站、设备占地费；

公共配套经营收入：属于全体业主的游泳池（馆）、健身室（馆）、会所、便利店、卫生站、菜市场、架空层、物业管理用房等公共配套用房（设施）用于租赁或经营所产生的收入；

通信类收入：利用业主楼顶、外墙、公共区域等共有部分设立通信基站所获得的管理费、租赁费或通信运营管理费；

赔偿与残值收入：因损坏小区的公共设施设备（属业主共有）所获得的赔偿金、更换下来的旧共有设施设备的残值收入、相关单位支付的归全体业主共有的违约金等收入。

第三章 账户管理

第六条【专户设置】 小区公共收益必须设立独立专用账户（以下简称“专户”），实行独立核算。本小区采用银行开立“专用存款账户”/由公证处进行资金监管”方式管理，管理费用从公共收益中支出，严禁与物业服务费账户或其他账户混用。严禁任何单位或个人私设账户、截留、挪用、坐支现金或以任何形式进行账外循环。

第七条【账户主体】 物业服务企业或经业主大会授权的管理人是住宅小区公共收益的实际管理人。

以业主委员会/物业服务企业名义开设（未成立业委会的，以小区物业服务企业名义开立账户，由镇人民政府、街道办事处住房城乡建设主管部门指导监督，接受所在社区居委会监护管理，直至业委会成立后移交）。业委会主任、副主任、财务委员等至少2人共同负责印鉴保管和资金管理。

公共收益账户可根据产生收益区域的产权所有人细化到区域、楼栋、业户分账管理，设立虚拟账户到每户的须定期向全体业主公示。总额可完成支付的可采取预支方式用于紧急维修使用。

第八条【财务管理】 公共收益管理人应建立规范的财务管理制度，配备（或聘请）具备一定专业能力的财务人员负责记账，做到账目清晰、凭证齐全、账实相符。公共收益的收支情况应单独建账、及时入账。

第四章 支出依据与使用范围

第九条【支出总则】 公共收益的使用必须严格遵循“厉行节约、预算控制、受益业主”的原则，优先用于补充住宅专项维修资金或建筑物及其设施设备的维修更新改造，不得随意支出。

第十条【使用范围】 公共收益主要用于以下方面：

当公共收益总额达 元时，优先用于补充专项维修资金，剩余保底金额为 元用于补充建筑物及共用设施设备的维修、更新、改造费用（如：电梯、消防、监控、屋顶防水等紧急可申请使用住宅专项维修资金的项目，可优先使用公共收益）；

业主大会、业主委员会的日常工作经费和津贴（津贴标准需经业主大会会议表决通过）；

公共收益与物业服务企业的分成比例为：业主占比__%，物业服务企业占比__%或弥补物业服务费的不足（需在物业服务合同中明确约定）；

社区文化活动、公益活动支出；

业主大会会议决定的其它支出（如：购买物业专项维修保险、对优秀业主或员工的奖励等）；

管理公共收益所需的必要成本（如：银行手续费、审计费等）。

第十一条【禁止性支出】 公共收益不得用于以下支出：

支付与本小区物业管理无关的费用；

借贷给任何单位或个人；

为任何单位或个人提供担保；

投资理财（仅限于银行活期或定期存款等法律法规允许的低风险方式）；

法律、法规及本小区管理规约禁止的其他支出。

第五章 支出流程

第十二条【预算管理】 公共收益管理人应于每年年底制定下一年度《公共收益收支预算方案》，包括预计收入、支出计划及用途，提交业主大会会议审议通过后执行，并报镇人民政府、街道办事处备案。遇特殊情况需调整预算的，应重新提交业主大会审议。经业主大会批准的公共收益预算支出项目和金额，按年度预算执行，不再表决和报告。

第十三条【一般支出流程】 年度预算以外单笔支出金额在【人民币5000元（含）以下】（具体阈值由业主大会决定）的日常小额支出，可采用无异议意见征询方式公示后按以下流程执行：

由经办人提出申请，附相关合同、报价单等证明文件；

业委会主任/副主任审核（未成立业委会的，公共收益管理人向社区居委会/街道办事处报告备案）；

公共收益管理人财务委员复核；

完成审批后，由公共收益管理人指定人员按财务规定支付。

第十四条【重大支出流程】 年度预算以外单笔支出金额超过【人民币5000元】（具体阈值由业主大会决定）的重大支出，必须履行以下流程：

由公共收益管理人制定支出方案（包括事由、金额、比选或招标情况、受益范围等），进行公示（公示期不少于7日）征求业主意见；

公示期满后，提交业主大会会议表决通过；

根据业主大会决议，由公共收益管理人执行支付。

第十五条【紧急支出】 发生电梯、消防等涉及公共安全、人身财产安全的紧急维修项目，需要立即使用公共收益的，公共收益管理人可先行垫支或紧急支付，但同时应：

立即向社区居委会/街道办事处报告备案；

做好记录并保留所有相关证据（如现场照片、维修合同、发票等）；

事后7日内向全体业主公告情况，并在下一次业主大会会议上予以追认。

分账到户的公共收益可根据收益人的紧急需求依照紧急支出流程支出属于该区域权益人的公共收益，超支部分或不足以支付部分计为负数并在后期公共收益中补充。

第六章 公示与监督

第十六条【定期公示】 公共收益管理人应当每半年（1、7月）在小区主要出入口、业主活动场所、单元门厅、物业服务中心、业主微信群、微信公众号、物业APP及物业管理信息化平台等显著位置，将公共收益的收支情况（包括收入项目、金额、支出项目、金额、账户余额等）进行公示，公示期不少于十五个工作日。

第十七条【年度审计】 公共收益管理人应于每年第一季度，委托第三方专业机构对上年度的公共收益收支情况进行审计，并将审计报告向全体业主公示，费用由公共收益列支。

第十八条【业主监督】 全体业主有权查阅公共收益的收支账目、合同、凭证等相关资料。公共收益管理人应予以配合，并提供便利。业主对公示内容有异议的，可提出书面质询，并在收到质询之日起15日内予以书面答复。

第十九条【离任审计】 业主委员会换届或委员资格终止的，可在镇人民政府、街道办事处指导监督下，进行公共收益账户的清算和审计工作，审计费用从公共收益中列支，并将结果公示，办好移交手续。

第七章 附则

第二十条【生效程序】 本规约经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意后生效，对全体业主具有约束力。

第二十一条【解释权】 本规约的解释权归业主大会所有。业主委员会可根据业主大会的授权负责日常解释。

第二十二条【争议解决】 因本规约引起的或与本规约有关的争议，相关方可通过协商解决；协商不成的，可向物业所在地镇人民政府、街道办事处申请调解，或依法向人民法院提起诉讼。

第二十三条【未尽事宜】 本规约未尽事宜，按照国家有关法律、法规、规章和本小区《管理规约》执行。若与国家新颁布的法律法规相抵触，以国家法律法规为准。

（以下为签署页）

XX小区第X届业主大会（盖章）

年 月 日