附件1：

中山市住房和城乡建设局2025年行政许可

实施和监督管理情况报告

一、基本情况

（一）现有事项及办理情况。本单位行政许可审批事项主项共34个，并全部进驻广东省政务服务网中山分站。2025年全市行政许可审批申请量21922宗，受理量21922宗，办结量21922宗，审批同意量21922宗，未按时办结量0宗。

（二）依法实施情况。为全力推动项目降本增效、快速投产，我局出台了一系列优化营商环境创新举措，显著降低企业成本。一是全面实行分阶段施工许可，允许建设单位结合项目实际先行办理基坑部分施工许可证，利用基坑工程施工同步完善项目主体设计、开展施工图审查，加快项目开工建设进度。实施后平均缩短工期2-6个月，直接减少时间与资金成本。2025年全市累计66个项目通过该制度完成基坑报建，实现提前开工。二是创新建立新出让用地“预受理”机制，实现最快1个工作日完成6个审批环节，达到“拿地即动工”目标。2025年已推动13个项目快速落地建设，大幅降低制度性交易成本。三是牵头推行“联合验收”，牵头整合规划、人防、消防等部门验收事项，实现“一次申请、联合勘验、综合验收”，审批时限压缩至8个工作日内。2025年全市累计超1000个项目实现竣工联合验收，进一步节约企业人力和管理成本。四是建立精准化动态监管机制，确保关键岗位人员信息的实时性和准确性。2025年全市已高效完成13954名关键岗位人员IC卡，企业满意度显著提升。五是建设项目开工“一件事”。依托全市一体化政务服务平台，将原本分散办理的建筑工程施工许可证核发、特殊建设工程消防设计审查、建设工程质量监督手续办理、城市建筑垃圾处置（排放）核准、污水排入排水管网许可证核发等事项整合为“一件事” 套餐，实现 “一次申请、一套材料、一网通办、并联办理”。自上线运行以来，已实现19个项目办理开工一件事。

（三）公开公示情况。为营造公平、公正、公开的市场环境，我局将各行政许可办理事项的指引及收费标准公示在局政务网，群众可自行上网查阅（中山市住房和城乡建设局政务网网址：http://jsj.zs.gov.cn/）。审批结果方面，则从以下几个方面告知：1.短信方式，办结完成系统自动发送短信告知群众；2.广东政务服务网查询，通过登录企业账号，自行查询当前事项的办理进度；3.对外服务系统，我局开通对外服务系统，已将办理事项的结果反馈到对外系统上，通过输入相关的企业或个人信息进行查询（中山市住房和城乡建设局对外服务系统网址：http://jsj.zs.gov.cn/dwfwxt/index.html）。意见反馈方面，做好各事项“好差评”的服务系统，群众可以直接在事项办理完成后点击评价进行评定，同时我局已在政务网增加“咨询投诉”窗口，群众亦可在网上留言。

(四）监督管理情况。我局充分落实监督管理制度要求，一是在中山市住房和城乡建设局政务网及广东省网上办事大厅中山分厅公布审批事项办事流程、办事指南及投诉电话，并利用12345投诉平台收集群众意见，实施监督行政审批，充分接受群众监督；二是充分梳理审批业务领域廉政风险点，组织全体工作人员认真学习并在工作中仔细对照加强自我监督，定期更新修正廉政风险点，确保监督管理工作落到实处；三是服务窗口设立意见收集箱，鼓励公众参与监督，及时发现和处理群众举报；四是开展住建系统审批业务培训，进一步提高住建系统审批业务工作人员的业务水平和服务能力。

（五）实施效果。我局各类行政许可事项基本在规定时间内完成审批，未出现故意拖延办理、故意刁难办事人员的情况，办事群众对我局的审批工作是认可、满意的。通过开展对标深圳、佛山和东莞等先进城市政务工作，我局在行政审批服务水平方面有较大提升。截至2025年12月31日，我局一窗办理率为100%，跨域通办率100%，自助办理率100%，预约办理率100%，就近办比率100%，时限压减率94.6%，平均跑动次数为0。

二、存在问题和困难

政策知晓度与系统操作熟练度有待提升。部分企业、群众对工程建设项目审批改革政策、“一件事”集成服务、线上办理渠道等了解不够深入，使用率不高；部分企业、群众对审批系统操作仍不熟悉，影响了线上审批服务的推广和成效。

下一步工作措施及有关建议

（一）推进实施建设项目联合验收“一件事”。通过整合建设项目验收流程，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”，并按照“一家牵头、一窗受理、限时办结、集中反馈”的方式，联合完成相关竣工验收或者备案。进一步简化联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续，对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。

（二）探索工程建设施工报建审批事项全流程网上办理。借助中山市工程建设审批管理平台，对接省一网共享平台获取建设工程规划许可证及附件电子证照。实现工程建设高频审批事项（包含：建筑工程施工许可核发、特殊建设工程消防设计审查）全流程网上办理。

（三）推进打造“AI智能申报+审批”。建筑工程岗位人员信息备案审批AI智能辅助审批，一是通过AI智能识别上传申报材料，自动抓取相关证件信息，实现申请人免填表单；二是AI自动核验申请人上传材料及证件是否与申请岗位一致，对不一致的给予提示，要求更正。