火炬开发区住建局，翠亨新区城建局，各镇、街城建局，各房屋安全鉴定机构：

　　根据《关于开展2025年全市房屋安全鉴定报告质量评估的通知》工作要求，我局组织开展全市房屋安全鉴定报告质量评估工作，现将有关情况通报如下：

　　一、评估总体情况

　　本次评估依托全国自建房安全专项整治信息归集平台和中山市房屋租赁与房屋安全管理系统，结合2024年度全市鉴定业务报送情况，组织市工程勘察设计行业协会与第三方技术服务机构，对在我市从业的46家房屋安全鉴定机构（以下简称“鉴定机构”）出具的鉴定报告开展集中评估。评估工作采取“机构自查+专家评审”相结合的方式，重点围绕鉴定工作可追溯性、报告编制规范性、内容要素完整性、鉴定结论准确性及执业程序有效性等方面开展审查。

　　从评估总体情况看，受评鉴定机构能够积极配合评估工作、认真组织整改落实，但部分机构在内部质量管理、技术能力和规范执业等方面仍存在短板，鉴定报告质量参差不齐的问题依然突出。

　　二、评估存在问题

　　（一）可追溯性不足

　　一是档案管理制度不健全，鉴定委托合同、鉴定方案、原始记录等关键资料留存不完整、归档不规范；二是鉴定方案质量不高，部分报告鉴定目的不明确、导向模糊，未能为现场鉴定工作提供清晰指引；三是现场记录不规范，存在原始记录缺失、填写随意等问题，无法复盘鉴定过程。

　　（二）规范性有待提升

　　一是报告用语及依据引用不严谨，存在技术术语使用不当、鉴定依据不合理等现象，未按要求引用《既有建筑鉴定与加固通用规范》；二是鉴定标准与范围适用不当，存在标准混用、范围界定不清等问题，如以完损性鉴定代替危险性鉴定、以局部鉴定代替整体鉴定；三是抗震鉴定能力薄弱，抗震措施检查内容不全面或流于形式，部分报告缺乏必要抗震验算或验算方法不规范，难以真实反映结构抗震性能。

　　（三）完整性存在缺失

　　一是鉴定标准执行不严格，部分报告要素不全、结构混乱、逻辑不清，未系统呈现评级过程及关键流程；二是隐患构件说明不完整，未对cu级、du级构件及Cu级、Du级检查项目的数量、所处位置及处理建议作详细说明；三是附件材料提供不全，未能全面附具计算书、现场照片、结构图纸等支撑材料，如照片未清晰反映建筑全貌，结构布置图缺失构件截面尺寸等关键信息。

　　（四）准确性亟待提高

　　一是复核验算能力不足，部分报告未由具备勘察设计能力的人员开展验算；二是对抗震概念理解存在偏差，未能准确区分安全性鉴定与抗震鉴定，将结构安全性验算与抗震性能验算混同；三是关键结构部分鉴定存在疏漏，个别报告未将加建部分、关键结构部分纳入鉴定范围，导致结构体系评估不完整，鉴定结论与房屋实际安全状况存在偏差；四是加固质量控制缺失，个别涉及加固工程的安全鉴定报告未核查加固工程质量验收资料，也未对主要加固材料性能进行必要检测；五是结构材料强度检测不规范，如采用回弹法检测混凝土强度时，未按规范要求对龄期超过1000天的构件进行龄期修正；部分报告检测数量不足，未达到规范要求的最小样本容量。

　　（五）有效性存在瑕疵

　　一是报告签章不够规范，部分鉴定报告在鉴定、编制、校核、审核、批准等环节存在签章缺漏，或现场鉴定人员签名不足2人；二是检测行为超出授权范围，个别鉴定机构超越检验检测计量认证核准范围出具相关检测数据。

　　三、下一步工作要求

　　（一）提高思想认识，强化警示教育

　　各鉴定机构、各镇街住房城乡建设主管部门要深刻认识既有房屋安全管理工作的极端重要性，必须将湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌特别重大事故等典型案例纳入警示教育内容，作为从业人员必修课。要通过案例研讨、入职培训等多种形式，反复宣讲、深入剖析，引导全体鉴定人员牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以“零容忍”态度严守房屋安全鉴定关口。

　　（二）压实主体责任，提升鉴定质量

　　各鉴定机构应严格落实主体责任，对照通报问题开展全面自查自纠。建立健全覆盖鉴定全流程的质量控制体系，完善档案管理制度，确保原始记录、鉴定方案、计算书等关键资料完整可溯；同时严格执行鉴定报告签章程序，确保各环节责任明确。严格执行鉴定技术标准，规范报告用语及依据引用，准确界定鉴定类型与适用范围，重点提升抗震鉴定能力。加强技术队伍建设，各鉴定机构从业人员应定期参加专项培训，重点更新行业前沿知识、深化典型案例剖析；鉴定报告的审核、批准及复核验算人员，须具备注册结构工程师执业资格；相关检测报告须由具备相应检验检测资质的机构出具。

　　（三）完善监管机制，建立市镇联动

　　各镇街住房城乡建设主管部门应及时组织传达本次通报精神，确保辖区内从业鉴定机构全面知悉、严格落实。应健全信息反馈与联动处置机制，在既有房屋安全隐患排查工作中，若发现违法违规鉴定行为线索及重大鉴定报告质量问题，应及时上报我局，形成监管合力。日常工作中可积极依托市房屋安全鉴定专家库，为属地房屋安全排查、应急处置、报告复核及争议处理提供专业技术支撑。

　　（四）强化行业监督，严格违规处罚

　　市住房城乡建设局将持续健全行业监督机制，一是开展常态化质量评估。定期抽取鉴定报告开展技术审查，并结合审查情况实地核查；本轮评估发现的问题，将列为下一轮评估的重点核查事项。二是实施多措联动处罚。对发现的一般性问题，实施行业约谈、限期整改；对违反技术标准、数据造假、出具虚假报告等违规行为，采取诚信扣分、列入黑名单等处罚措施。涉及检测环节违规的，按照《建设工程质量检测管理办法》依法处理。市外企业同步移交企业注册地进行联动处罚。三是坚持公开曝光通报，对查实的违法违规行为，通过局官网、媒体等渠道，公布评估结果、典型案例及处理情况，曝光问题机构和问题报告，并将问题机构列入黑名单。

　　特此通报。

　　附件：2025年全市房屋安全鉴定报告质量评估典型问题清单

中山市住房和城乡建设局

2025年12月12日

附件：2025年全市房屋安全鉴定报告质量评估典型问题清单.et