根据市委统一部署，2025年8月1日至29日，市委机动巡察第一组对中山市住房和城乡建设局党组开展巡察。2025年9月10日，市委巡察组向中山市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察整改期间，局党组始终将巡察整改与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会、习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神结合起来，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改作为从严管党治党、净化政治生态、加强队伍建设的重要抓手，作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，迅速开展动员部署，强化日常监督推进，动真碰硬抓好落实，务求取得进展和成效。

　　（二）坚持以上率下，传导责任压力。局党组书记立足本级、本人，坚决扛起巡察整改第一责任人责任，多次主持召开局党组会议，专题研究巡察整改相关事项，要求正视巡察反馈问题，照单全收，立行立改，在全局营造“坚持厉行节约、勤俭办一切事情”的良好氛围。局党组书记、局长分别组织巡察反馈问题整改工作推进会，逐一听取局属各单位巡察整改工作进展情况，研究推进具体问题整改工作，增强全局干部职工“厉行节约、反对浪费”的思想意识，明确整改工作要求，推动扎扎实实真改实改。同时，局党组班子成员坚决担起“一岗双责”，分别组织分管科室研究分管领域整改工作，压实整改责任，协调推进重点问题整改工作。市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检监察组强化巡察整改过程监督问效，对突出问题整改进行指导。

　　（三）周密安排部署，抓好整改落实。局党组专题研究制定整改方案，针对巡察反馈问题，逐条研究整改措施，明确责任领导、牵头部门和完成时限，细化形成具体整改措施35条，坚持问题导向，强化建章立制，扎实抓好落实。巡察整改期间，局党组严格执行“厉行节约”要求，制定和完善相关工作制度，进一步规范购买第三方服务采购程序，加强监督管理，提高服务质效，以整改实效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，护航我市住房城乡建设事业高质量发展。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示精神，学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》方面

　　1.深入学习贯彻习近平总书记关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示精神

　　（1）系统梳理学习

　　一是系统全面梳理习近平总书记关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示精神，将梳理出的学习材料作为局党组、局属各单位、各党支部的必学内容，坚持读原著、学原文、悟原理，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，领导班子发挥领学促学作用带头学，局属各单位及所属党支部坚持党建引领联动学，引导全局干部职工全覆盖深入学。局党组书记、局长分别主持召开党组会、局务会，学习贯彻习近平总书记关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示精神，传承弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统和优良作风，扎实推进节约型机关建设，要求全局上下要厉行勤俭节约，工作中精打细算、严控支出，切实把有限的经费用在刀刃上。

　　二是局属各单位、各基层党支部通过“三会一课”、主题党日等形式，由党支部统一组织，党支部书记领学，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入学习贯彻习近平总书记关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示精神，确保覆盖全体干部职工，推动厉行节约、反对浪费理念入脑入心、融入工作。巡察反馈问题整改工作推进会上，巡察反馈问题较多的部门负责同志围绕落实过紧日子要求，就此次巡察整改工作进行表态发言，进一步统一思想、凝聚共识，表示要端正态度、深刻反思，以此次巡察整改为契机，查缺补漏，建章立制，推动购买第三方服务规范高效开展。

　　三是向全局干部职工发出倡议书，倡导将艰苦奋斗、勤俭节约、绿色低碳等理念内化于心、外化于行，融入日常工作生活，节约办公资源、降低行政成本，提倡绿色出行、减少资源消耗，践行光盘行动、杜绝餐饮浪费，从源头涵养节约机关文化，营造厉行节约、反对浪费良好风气。

　　（2）注重学用结合

　　一是以编制年度预算为契机，组织局属各单位深入学习厉行节约相关问答，强化预算管理过程中的成本意识和绩效导向，围绕进一步规范第三方服务管理开展专项讲解指导，明确采购流程、细化需求标准、加强履约监督，切实提升资金使用效益，将过紧日子的要求落到实处，确保每一笔财政资金都用在刀刃上。

　　二是围绕贯彻“厉行节约、过紧日子”要求，制定印发管理意见，规范购买第三方服务程序，坚持需求导向，强化预算约束，加强履约管理，减少外部依赖，有效控制和降低行政运行成本，将有限的资金更加精准高效地用于保障重点领域和关键环节，切实提升财政资金使用效益，推动形成勤俭节约、量力而行、讲求绩效的工作作风。

　　三是分管局领导第一时间组织项目资金量较大的相关部门，针对年度计划通过购买第三方服务方式实施的项目及其对应预算，开展全面自查，重点自查项目是否职能关联、不可替代、政策符合、禁止事项、充分论证，项目采购程序、合同履约、执行监管是否到位，项目投入效益、产出效益是否达到预期、及时调整，成果运用是否到位，从源头出发核验项目的必要性、经济性及预算编制的精准性，确保各项支出合规、高效，切实将厉行节约与规范管理的原则落到实处。

　　2.严格落实主体责任

　　（3）思想上高度重视

　　一是巡察整改期间，局属各党支部开展专题学习和研讨18次，传达市委和局党组关于巡察整改的相关要求，加深对厉行节约、反对浪费、艰苦奋斗优良传统的认识，涉及具体整改任务的党支部党员干部集思广益，深刻剖析问题根源，广泛研讨、完善细化具体整改措施；全局各党支部以此次巡察发现问题为镜鉴，深入领会习惯过紧日子的政治意义和现实要求，提出党支部和所在科室具体贯彻落实举措。

　　二是局机关纪委对局属相关科室负责同志开展谈心谈话，共同学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示精神，推动思想上高度重视，正视问题不足，以“能省则省、能减则减”的态度，抓好本部门整改工作落实，强化举一反三，把好部门开支关，推动高质量发展。

　　（4）坚决彻底贯彻落实

　　一是发出通知，严格落实“能省则省、能减则减”要求，从源头建立预算审议机制，强化“花钱问效”的预算约束，进一步规范局属各单位的购买第三方服务行为，动态调整低效无效项目实行，将绩效核查结果纳入下一年度预算审核，切实压减不必要开支，筑牢风险防范屏障。

　　二是具体执行过程中，对确需新增的预算外购买服务，强化科学评估、成本分析和意见征询，组织专题审议会议严格把关；同时，加强合同验收环节管理，增加验收评价资料，确保支出有据、效果可评，主动将“过紧日子”要求贯穿各项工作全程。

　　（二）加强购买第三方服务的预算编制和论证等前期工作方面

　　3.严格论证购买第三方服务必要性

　　（5）健全老旧小区改造项目管控机制

　　一是分管局领导组织相关科室全体干部职工召开专题整改会议，深入剖析责任漏洞，强化节约财政资金、规范服务采购的责任意识，要求对照该问题举一反三，全面排查采购流程中的风险隐患，健全采购全链条管控机制，以闭环管理守住财政资金安全底线，确保此类问题不再发生。局机关纪委组织相关科室负责同志、业务经办人开展谈心谈话，要求科室负责同志加强工作指导和程序监督，经办人以对单位负责、对自己负责的态度，对第三方购买服务从合同到履约，再到验收全链条各个环节认真审核把关，确保第三方服务单位按要求履约，充分发挥财政资金效用。相关科室深入核查廉政风险，完善风险防控流程图，明确服务需求审核、机构遴选标准与备案流程，实行全部门项目公示与信息共享，加强过程监督与事后评估，防范廉政风险。

　　二是整合局属工程质量、安全监督专业力量，统筹全市老旧小区改造项目质量安全监督检查，督促镇街落实监督主体责任，形成监管合力，构建层级清晰、权责明确、覆盖全面的监管体系下，监管效能显著提升，实现了“节支”与“增效”的双重目标。2025年，我局持续对在建老旧小区项目实施全过程安全质量督导，我市新开工小区171个，完工135个，组织检查559人次，覆盖全部已开工小区。

　　（6）强化城市体检工作履职尽责

　　委托第三方技术团队开展城市体检工作过程中，我局认真复核合同服务范围，在中介超市采购公告以及合同中，明确要求第三方服务单位须具备城乡规划编制资质甲级，并配备足够的高级工程师、工程师等执业人员；严格按照内部采购流程，加强对采购方案和合同内容的审核把关，修正条款、厘清权责，保障评审公平性与流程合规性；调整合同条款，在年度城市体检报告第三方技术服务合同中，明确专家评审工作的具体要求，评审流程实现专家独立选取、评审独立开展、结果独立审定，保障评审过程公平性，在规范流程的同时实现行政成本零增加。2025年城市体检工作目前已顺利完成。

　　同时，我局进一步明确，凡拟申请购买第三方服务的项目，必须进行充分论证，明确回答“为何必须买”“为何不能由内部承担”等问题，强调属于本单位职责范围，且现有人员和技术力量能够胜任的工作，由本部门独立完成。

　　4.跟踪问效确保服务实效

　　（7）科学评估购买服务需求

　　我局通过内部审核机制，严格论证购买必要性，精准界定购买内容，强化购买第三方服务管理。结合多次系列活动和线下房展，我局大力推广“宜居中山”小程序，包括“得意人生 选择中山”展区房地产推介活动中，增设预约看房服务，通过小程序内嵌报名报备模块有效提升用户使用量；通过“百万英才汇南粤”专场招聘活动人才安居展区和“广货行天下·中山百货进N城”专场等，积极引导现场群众参与活动。

　　（8）提升资金投入实际效果

　　制定印发通知，规范对外信息化建设需求管理工作，优化资源配置，提高财政资金使用效益。分管局领导对相关科室负责同志开展谈话提醒，全面排查梳理相关科室信息化项目建设以及购买使用第三方服务情况，严格落实党政机关习惯过紧日子要求。相关科室召开部门谈话会议，传达学习巡察整改要求和政务信息化建设相关文件规定，进一步提升信息化工作水平。

　　（三）招标采购第三方服务合法合规方面

　　5.规范人员使用

　　（9）压减经费调整分工

　　压减3个购买服务项目资金，体现“能省则省、能减则减”原则。调整本局及下属单位常规性、事务性的行政事务分工，合理分配内勤保障等工作安排，合并开展日常巡查等工作，充分调动全局干部职工干事创业积极性，保质保量完成我局各项工作。

　　6.规范采购服务程序

　　（10）强化采购过程管理

　　一是相关科室负责同志组织科室全体干部职工开展集体谈话提醒，明确采购流程，进一步筑牢合规采购思想防线，强化采购环节日常监督，从源头防范违规风险。

　　二是制定内部审核制度，明确审核流程和审核重点，确保采购流程合法性及合同与采购文件、中选通知书关键条款一致性。

　　三是加强过程监督，要求规范采购程序，提升购买服务质效，择优选定服务方。推行集中打包购买，严禁“豪华”服务，全面排查局属各单位采购过程中存在的类似及其他问题，包括预设的采购方式（公开招标、竞争性磋商等）是否严格遵循《政府采购法》及其实施条例；是否存在化整为零、规避公开招标的情形；从需求公示、采购文件编制、开标评标到结果公告的全流程，是否符合法定程序和时间要求等。

　　7.强化监管职能

　　（11）理顺工程项目监管职责

　　一是相关科室再次梳理科室三定方案中的职责职能，严格履行监管职能，明确科室在第三方服务管理中的主导责任，制定第三方服务合同履行监督管理制度，明确第三方服务成果文件内部审核流程，压实科室的审核把关职能。

　　二是印发通知，要求局属各单位对标对表，加强对第三方服务公司提供具体服务的把关，明确业务需求部门责任，坚持需求导向，从严控制购买源头，严格论证购买必要性，坚决扛起工作责任，做好本职工作，严禁购买属于行政事务性、日常管理性的工作，避免购买内容“泛化”。

　　（四）对第三方服务监督管理、绩效评价

　　8.加强购买服务前成本分析

　　（12）严格控制信息系统运维费用

　　根据国家、省、市关于信息化项目管理、政府采购及预算绩效管理等有关规定，参照《政务信息系统运行维护费用定额测算方法》（T/CCUA 048—2025）等标准，结合我局实际，印发我局信息系统运维项目管理办法，制定科学的运维服务成本测算方法和标准，根据系统运行情况和具体业务需求确定合理的运维服务需求，从而测算出合理的系统运维，确保运维经费支出有效控制。局机关和下属单位根据信息系统运维项目管理办法完成系统运维需求的金额削减测算，经过对系统运维经费重新测算，得出全局年度运维经费预算。

　　9.强化合同履约监管

　　（13）厘清购买第三方服务权责条款

　　一是加强学习提升管理能力。相关科室组织全体干部职工开展中介超市选取与合同签订专题培训，推动参训人员熟练掌握“采购公告资质列明、合同关键要素拟定”等核心要求。

　　二是相关科室统一标准，制定合同注意事项清单，明确采购需求书需包含“服务内容、资质要求、服务金额、服务时限”4项必选要素，后续合同编制均按清单审核。同时，我局举一反三，明确购买服务需求应具体、清晰、可衡量，聚焦于政策研究、规划编制、技术审查、专业评估、监督检查、绩效评价等确实需要借助外部专业力量的领域。

　　（14）完善合同履约动态调整机制

　　一是要求局属各单位加强过程监管、规范项目验收标准。明确各项目部门需对执行过程中对应的服务、专家、设备等资源配置情况与合同要求进行核查，对出现不一致情况的项目在付款时按比例扣减；对项目实施过程、成果质量、资金使用等关键环节进行全面核查，明确各环节量化验收标准，确保验收工作客观、规范；组织项目验收评价，验收评价资料作为合同结算的审核材料，需在办理合同支付申请时上传验收评价资料到协同平台合同管理模块办理支付申请。

　　二是根据《政府购买服务管理办法》要求，调整建设工程勘察设计质量检查项目服务支出，修订合同模板，明确考核标准、结算依据以及量化资金使用率等指标，压减年度工作支出，避免财政资金浪费。

　　三是全面梳理核查老旧小区改造设计方案咨询服务内容，包括“规划设计阶段、方案设计阶段、施工图设计阶段、施工阶段”全过程服务，补充完善全过程服务的佐证材料，提升未完工老旧小区改造项目的全过程咨询服务，确保所有项目顺利完工。

　　三、下一步工作打算

　　（一）树牢思想认识，增强政治自觉。局党组要继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、党政机关要习惯过紧日子等重要指示精神，以此次巡察整改为契机，教育引导全局干部职工牢固树立“过紧日子，是为了群众过好日子”的思想认识，找准思想根源，采取有效措施，弥补行动差距，进一步增强“坚持厉行节约、勤俭办一切事情”的政治自觉，让“厉行节约、反对浪费”蔚然成风，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（二）立足常态长效，推动标本兼治。局党组要把巡察整改作为落实管党治党责任、改进日常工作和促进改革发展的重要抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，把“当下改”与“长久立”结合起来，落实“能省则省、能减则减”要求，注重举一反三和标本兼治，着力完善加强队伍建设和制度建设，以钉钉子的精神补短板、强弱项，形成常态长效机制，推动购买第三方服务采购程序更加规范，监管更加有力，服务更加优质，确保财政资金用在刀刃上，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　（三）深化成果运用，推动高质量发展。局党组及班子成员要把抓整改融入日常和坚持一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”整体工作中，坚持两手抓、两促进，把整改同深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、整治形式主义为基层减负结合起来，同落实中央城市工作会议精神结合起来，在深化巡察整改成果转化运用上下功夫、求实效，持续有力推动转作风、开新局，为我市高质量发展贡献住建力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-88331178（工作时间）；邮政信箱：中山市中山四路1号410办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：zjjrsk88337756@163.com。

中共中山市住房和城乡建设局党组

2026年4月17日