链接：关于印发《中山市政府投资公共租赁住房租金收缴方式调整方案》的通知

    一、政策调整背景

    2010年6月8日，住建部下发《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）第三条第二款规定:“符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴”。我市依据上述文件，于2011年12月出台《中山市住房保障管理暂行办法》（中府〔2011〕174号），将廉租住房与公租房并轨管理，按市场租金水平的80%定租，符合廉租住房条件的低收入群体承租公租房，可同时申请政府的住房租赁补贴。

    2016年12月8日，根据《住房城乡建设部、财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》（建保〔2016〕281号）规定，承租政府公租房的困难家庭停止发放租赁补贴，对于新增城镇低收入住房困难家庭，租赁政府投资的公共租赁住房，应采取租金减免方式予以保障，不宜按公共租赁住房租金水平先收后返。

    为保持与国家政策的一致性，拟按（建保〔2016〕281号）相关规定，调整我市政府投资公租房租金收缴方式，取消“先租后补”，调整为按住房困难家庭的收入情况，设定差别化租金，采用直接减免的方式分档缴纳租金，保障低收入住房困难家庭的租金支付能力。

    二、新、旧政策对比

    （一）改“先租后补”为“直接减免”。旧政策中，我市政府投资的廉租住房统一纳入公租房管理体系，依据市物价部门的政策，约按同地段同类型住房市场租金的80%定租，符合廉租住房条件的低收入群体承租公租房，可同时申请政府的住房租赁补贴，通过先租后补减轻低收入群体的租金支付能力，此谓“补人头”。按照新政策，入住政府公租房的低收入群体不能同时申请租赁补贴，但政府按其收入不同，直接给予租金减免，收入越低的家庭，需缴纳的租金越少，甚至免租金，此谓“补砖头”。

        两者相较，“先租后补”对政府有利。我市公租房的租赁期限为两年，当承租人收入发生变化时，住保部门可通过调整租赁补贴发放，不受租赁合同限制。

    （二）改“统一租金”为“梯级租金”。旧政策中，属政府投资的公租房，每套的租金是唯一的，无论什么层次的家庭承租，都按一个租金价出租。按新政策，同一套公租房将依据承租家庭的不同，租金价格也不一样。

    （三）财政租金收入减少。据统计，按新租金标准，我市财政收入每月约减少收入25.9万。主要原因是本次租金调整不是以加租为目的，同时参照周边城市租金收缴比例制订。据住保中心统计，本次政策调整后，享受减租力度最大的是低保、低收入家庭。

    三、对住房困难群体的利好

    （一）收入越低，政府保障力度越大。本次政策调整后，

    对中等偏下收入住房困难家庭而言，受惠最大。其中104户持低保证的住房困难家庭，将可免租金入住政府公租房。

    （二）将有72%的住房困难家庭受惠。新政策实施后，政府对低保、低收入群体的保障力度更大。按我市公租房月租金13元/平方米进行测算，104户低保家庭户均月免交租金约305元；1512户人均月可支配收入在1344元的低收入家庭户均月免交租金约143元；其他属中等偏下收入的住房困难家庭户租金也将有一定程度的减免，将有72%的住房困难家庭因此受惠。