3月30日
《南方日报·中山观察》在06版报道了
市住房城乡建设局
在审批提速、服务前置、深入一线对接企业、引导建筑行业企业做大做强等方面
孜孜不倦地探索
为打造一流营商环境贡献住建力量
“特此感谢你们的高效服务，流程规范精益求精，心系企业热情周到！”2023年春节前夕，中山比亚迪电子有限公司给中山市住房和城乡建设局送去了一封感谢信。原来，得益于该局多部门共同协助，公司项目最终快速建成投产。 当前，中山将优化营商环境作为全市改革的“头号工程”，抢抓省级改革创新实验区建设及深中通道即将开通的历史机遇，为推进“东承西接南联北融”发展大战略打好坚实基础。 良好的营商环境离不开住建的“硬核”担当，中山市住房和城乡建设局在审批提速、服务前置、深入一线对接企业、引导建筑行业企业做大做强等方面孜孜不倦地探索，为打造一流营商环境贡献住建力量。
中山生命科学园项目装修施工已报建完成。受访者供图
开启承诺审批
#6天“完工即验收”刷新中山速度#
位于中山市板芙镇的中山市智能制造装备产业园内，中山市易天自动化设备有限公司的厂房呈现出一派繁忙的景象。前不久的2月里，这家投资超2亿元、达产后预计产值3亿元、税收达1800万元的规上企业，刚刚举行开园庆典。
正是这片占地40亩的崭新园区，从现场完工到完成竣工验收，仅仅用时6天，刷新了中山工业项目“完工即验收”的纪录。
“我们设置专门的工作组对接服务，市、镇二级形成项目推进的攻坚合力，并在施工过程中给各方责任主体单位提前指导。”中山市建设工程质量事务中心相关负责人介绍。
为企业节省落地时间，就是为企业创造效益。为此，中山市住房和城乡建设局从既往经验中找对策，全面清理住房城乡建设系统的行政权力清单和责任清单，进一步优化政务服务、整合资源，在政务服务窗口推行“一次性告知”“首问责任制”等制度，推行预约服务，实现项目审批提速增效。
在消防业务方面，全市建设工程消防设计审查验收业务同步进驻了市、镇（街）政务大厅。“它与住建部门的相关业务并入同一个窗口，实现‘一个窗口’统一受理、出具和发放相关文书。”中山市住房和城乡建设局消防管理科相关负责人介绍，特殊工程消防设计审查、施工许可、竣工验收备案、特殊工程消防验收许可及备案等相关业务均可在中山市住房和城乡建设管理信息系统实现“一网通办”。
此外，中山市住房和城乡建设局还对大部分审批事项大幅压缩行政审批时间。目前，全局服务事项68个主项业务审批承诺工作日为1天，包括业务量较大的施工许可、竣工验收备案、商品房预售许可等。
联合验收＋容缺办理
#多管齐下服务大项目落地#
“如果我们不能及时完成整改，飞利浦中国公司就不会把我们纳入到他们的供应商体系。”一个月前的紧迫感，李小涛记忆犹新。为了顺利与飞利浦中国公司达成合作，中山安铂尔电器有限公司需要在3月初整改相关项目。“但如果按以前的流程走，肯定来不及。”作为公司总经理助理，李小涛很肯定地说。
值得庆幸的是，该项目最终成功在3月3日拿到了联合验收意见书，而后该公司正式成为飞利浦中国公司的合作伙伴。“多亏了住建局帮我们容缺受理了联合验收，及时解决了问题。”李小涛说。
为了进一步节省企业项目落地时间，中山市住房和城乡建设局决定重塑审批流程，推行并联审批和联合验收。“我们对‘接力棒’式的串联审批和验收进行梳理和流程进行再造，取消部门之间的互为前置，精简非必要的申报材料，压缩行政审批时限，进一步加快审批速度。”中山市住房和城乡建设局建筑市场监督科相关负责人介绍。
社会投资简易低风险项目的审批时间也被压缩到15个工作日。在符合有关规定和确保安全的前提下，中山市住房和城乡建设局广泛推行告知承诺制，取消地震安全性评价等评估评价工作，豁免环评办理手续，多个事项实行容缺受理。具备工程项目管理能力的建设单位，可以不委托工程监理单位实施监理，实行自行管理。
同时，中山市住房和城乡建设局推行房屋建筑工程分阶段施工许可，最大限度减少设计、审图、规划许可等环节对动工时间的影响。
全力服务企业
#项目落地流程速“通关”#
“一切都准备就绪，只剩人防验收。”今年2月末，中山翠亨建汇产业园开发有限公司投资建设的中山生命科学园项目急需办理人防面积核准及联合验收业务，项目负责人谭方、樊文彬来到中山市政务服务中心的住建业务（人防）服务窗口。
“他们立即安排资料审核、面积计算核实、指导整改。”项目被受理后，人防核准及联合验收业务在一个工作日内就完成，樊文彬不禁感慨：“对我们的支持力度真的很大！”
高效服务企业，就需要足够靠近企业。为了帮助企业在项目落地的每一步流程迅速“通关”，中山市住房和城乡建设局在每一环节都扎实做好企业的“服务员”。
“我还记得当时那位专门跟进我们项目的工作人员。”樊文彬回忆起那天在办理业务时的一个令他动容的细节：“那时候已经中午一点多，他连中午饭都没吃，就在政务服务中心和住建局之间来回跑，帮我们沟通协调问题。”
2月28日中午，中山生命科学园项目完成联合验收，当晚，入驻园区的中山中科药物创新研究院装修项目就取得了审图合格证，节省了宝贵时间和投资成本。3月2日，该项目装修施工报建完成，并在次日开工。
既要服务好上门的企业，也要主动上门服务企业。通过采取站谈会、座谈会的形式，中山市住房和城乡建设局深入企业一线，与企业负责人进行面对面交流，宣讲中山出台的惠企政策措施，了解企业生产经营状况、发展目标、疫情防控、面临的困难和问题等，并通过与企业建立微信群等方式，对企业开展动态跟踪服务。
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#中山“组合拳”扶持建筑业发展#
2022年，中山市建筑业总产值495.36亿元，同比增长23.2%，全市建筑行业在近年来保持高速增长。与此同时，全市高资质施工总承包企业数量迅速增长，去年一年，施工总承包资质一级企业数量由15家增加至28家。
建筑业发展成效的节节高，离不开中山“护航”建筑业发展的行动“组合拳”。
2022年5月，中山市住房和城乡建设局制定了《中山市住房和城乡建设局关于促进建筑业发展若干措施》，分别从支持企业做大做强、支持优质企业落户中山、支持工程质量创优等方面出台促进措施，推动全市建筑行业持续健康发展，提升建筑业企业整体水平和综合竞争力。
针对小微企业，中山市人民政府于2022年7月发布《中山市促进小微企业高质量发展九条》为其升级为“四上”企业加足马力，支持力度空前。
例如，对2021年后新入库、主营业务收入不低于3000万元，连续在库2年（含）以上且入库后未有退库记录的资质等级以上建筑业企业，中山将给予一次性10万元奖励。根据新“四上”企业对当地的经济贡献，中山将依申请给予人才子女义务教育阶段入学名额支持。
中山市住房和城乡建设局着力培育市内龙头骨干企业。通过中山市建筑业协会调查选取本市有升级意向的企业，指导满足帮扶条件的企业加速提升资质等级、拓展资质种类，在企业资质审批过程中提供管家式服务。
同时，中山市住房和城乡建设局持续加大对市外优质企业招引力度，以座谈会或拜访的形式积极与企业沟通联系，引导市外建筑业企业深度参与中山高质量发展，打造“快、好、省”的样板工程。
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